La participación ciudadana, fundamental en democracia

Reproducimos aquí la carta publicada de nuestra asociación en los medios a principios de febrero. Para ilustrarla mejor, es conveniente recordar el contenido de nuestra postura respecto a las actuaciones en el río, y sobre todo lo relativo al proyecto de centro de interpretación del Tajo, publicadas ya hace casi un año en la web “Soy de...”. Pueden leerla en el siguiente enlace:

Problemas nuevo Centro Interpretacion del Tajo Alcala | SoyDe (soydemadrid.com)

En la entrevista que se hace a nuestro alcalde, Javier Rodríguez Palacios en el semanario “Puerta de Madrid” del 13 de enero, éste da unas respuestas muy optimistas con las que nos entra la duda de si responden a una realidad futura que ha de cumplirse o están en clave electoral, dada la cercanía de las elecciones municipales.

Cierto que en su mayoría son un regalo para los oídos, porque mientras que en gran parte de los informativos a nivel nacional solamente hay noticias negativas y de enfrentamientos entre los políticos, aquí se habla de actuaciones que se están llevando a cabo y otras que están en proyecto, con las cuales sí se quieren augurar mejoras para los alcalaínos.

La nueva forma de presentar los proyectos: sin gente

Sin embargo, desde la opinión que se baraja en la Asociación Vecinal “EL VAL”, no todo el monte es orégano. En cuanto a las actuaciones en torno al río, el molino y el parque de la Juventud, discrepamos. Primero porque en algunos medios locales escuchamos a políticos decir que todo se hace en consenso con los vecinos, y damos fe de que eso no es así. Solo tenemos conocimiento de la mayoría de las actuaciones cuando las presentan en los medios (vídeo o foto fija con TV donde se ve el proyecto), de forma un tanto fría, o cuando ya se están haciendo, obviando la participación ciudadana. Es más, hasta se nos niega la información que pedimos para conocerlas previamente. En los últimos tiempos solo cabe la excepción de la remodelación del parque Juan de Austria, para la que sí hubo un proceso participativo donde los ciudadanos pudimos exponer nuestras sugerencias.

Balance de la participación ciudadana en los plenos de distrito 2021

Desde la Asociación Vecinal “El Val” seguimos denunciando la falta de compromiso que tiene nuestro Ayuntamiento con la participación ciudadana.

Como muestra de ello, presentamos este balance de la participación ciudadana en los plenos de distrito realizados en el pasado año 2021, para conocimiento general de la ciudadanía y a falta de una información oficial por parte del Ayuntamiento. Como se puede observar en el cuadro que acompañamos, se realizaron estos plenos en marzo, junio, septiembre y diciembre.

En total se realizaron veinte sesiones en los cinco distritos. En ellas se presentaron a debate 131 propuestas. Además, en el turno de ruegos y preguntas los vecinos, asistentes o no a los plenos, realizaron un gran número de preguntas a título personal, de las que, por la rigidez del reglamento aplicado, solo se han llegado a leer y contestar 24. De las propuestas presentadas fueron aprobadas un total de 93, solo hasta las sesiones de septiembre, ya que las aprobadas en los plenos de diciembre aún no las podemos confirmar por no haber visto las actas.

Presupuestos participativos, ¿esta vez sí?

Carta enviada al Ayuntamiento

Habiendo tenido conocimiento, a través de los medios de comunicación, de que ha presentado el Proyecto de Presupuestos Municipales para el ejercicio 2022, y desconociendo su contenido, nos atrevemos a sugerir que se incluya en los mismos una partida para los presupuestos participativos para que los vecinos y vecinas de Alcalá seleccionen en qué proyectos quieren que se invierta el dinero municipal y qué actuaciones consideran prioritarias (programa PSOE elecciones municipales 2019).

En reiteradas ocasiones hemos manifestado la necesidad de poner en funcionamiento estos presupuestos participativos. Como ya recordarán, a finales de la pasada legislatura hubo un intento de hacer algo mediante aquel proyecto “ALCALÁ DECIDE UN MILLÓN”, pero a día de hoy nada se ha realizado al respecto y ha pasado tiempo.

Participación ciudadana, el reto (IV)

Los plenos de distrito en pandemia

Pleno de la JMD-V, celebrado (como todos)
en el salón de plenos del Ayuntamiento,
y retransmitido por YouTube

En la semana del 22 al 26 de marzo de 2021 tuvieron lugar los plenos de distrito, que, por circunstancia de la pandemia, se celebraron en el salón de plenos del Ayuntamiento, un día cada uno, y fueron retransmitidos en directo por streaming. Se pueden ver en la página web del Ayuntamiento, en la pestaña Distritos. Han sido los primeros plenos realizados tras su constitución a finales de 2019 y con arreglo al ROPC aprobado en marzo del mismo año. Por tanto, con una composición más plural y alguna nueva norma de actuación, aunque las competencias son las de siempre.

En todos los distritos la composición política es la misma: presidente, vicepresidente y un vocal por cada partido político en el Ayuntamiento, total son siete. A estos se añaden los vocales que representan a Consejos de Barrio (CdB), asociaciones, AMPAs, entidades o plataformas, cuya composición está también reglada, pero en la realidad está determinada por la voluntad de participación de cada uno de esos colectivos en sus distritos. A continuación lo explicamos en detalle, junto con algunas breves pinceladas, desde una perspectiva crítica pero constructiva, sobre el desarrollo de cada pleno:

Participación ciudadana, el reto (III)

LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS

Los Procesos Participativos son reuniones delimitadas en el tiempo para promover el debate y el contraste de argumentos entre la ciudadanía o entre esta y el Ayuntamiento, para recoger sus opiniones y propuestas respecto a una actuación municipal concreta. Este proceso se recoge en el ROPC en su art. 43, integrado en cuatro fases:

• Fase de información a la ciudadanía sobre la materia o proyecto sobre el que se pretende la participación.
• Fase de escucha por la que se promueve un diagnóstico compartido.
• Fase de devolución por la que se traslada a la ciudadanía participante y resto de la ciudad el resultado del diagnóstico y recogida de más propuestas para superar nudos críticos.
• Fase de planificación para concretar su puesta en marcha, acciones para su ejecución, designación de responsables, recursos, cronograma, seguimiento y evaluación.

Participación ciudadana, el reto (II)

DERECHO A PARTICIPAR EN LAS COMISIONES DEL PLENO MUNICIPAL

Estas comisiones son órganos complementarios del Ayuntamiento. También se las conoce como Comisiones Permanentes o Informativas. Están compuestas solo por concejales designados por cada grupo político en función de su representación en el Pleno y les compete hacer estudios e informes o la consulta de asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno, además de un seguimiento de la gestión de la Alcaldía y de su equipo de gobierno.

Hay tres Comisiones Permanentes Ordinarias, una por cada una de las tres áreas en que se divide la administración del gobierno, que son: Desarrollo Urbano y Servicios a la Ciudad; Cultura, Bienestar Social y Servicios Públicos; Hacienda y Gestión Institucional. Y otras tres Comisiones Permanentes Especiales que son: de Cuentas, de Seguimiento y Control y de Sugerencias y Reclamaciones.

Participación ciudadana, el reto (I)

EL TURNO POPULAR EN EL PLENO MUNICIPAL ORDINARIO

El salón de plenos, vacío a la hora en
que nos dan la palabra

El Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana (ROPC) de Alcalá, aprobado en la anterior legislatura (2015-2019), recoge esta mejora en el art. 39 y supone, en principio, que los ciudadanos podemos hablar directamente en el Pleno Municipal para exponer sugerencias o críticas a algún concejal o en relación a asuntos de interés municipal que cada cual considere.

A decir verdad, poco uso se ha hecho de este derecho porque creemos que no es conocido por la ciudadanía y desde el Ayuntamiento no se informa convenientemente; bueno, en realidad no se informa de ninguna manera.

¿Qué tenemos que saber para ejercitar este derecho?

1º: El Pleno Municipal se celebra el tercer martes de cada mes a las 17:00 hs.

2º: En el Orden del Día del Pleno Municipal se debe incluir con carácter permanente y para todos los Plenos sucesivos, un punto denominado “Turno Popular de Ruegos y Preguntas”, según una Instrucción del Alcalde del 17 de mayo 2019 pero que no se hace.

El Plan General de Urbanismo en Alcalá (Preavance y Avance)

Como todos sabemos el Ayuntamiento ha comenzado el proceso de redacción de un nuevo PGOU para sustituir al vigente que data de 1991. Por ello a lo largo de los años 2017 y 2018, con la anterior corporación, se inició la fase de información urbanística y diagnóstico que se denominó PREAVANCE para analizar la situación urbanística y fijar los problemas, futuros desarrollos y necesidades a las que es necesario dar respuesta. En ese proceso se implicó a todos los ciudadanos con una fuerte propaganda institucional en los medios locales, y podemos afirmar que los ciudadanos en líneas generales cumplimos.

La participación ciudadana se concretó de una manera abierta a todos los vecinos, asociaciones, sindicatos, partidos políticos y demás. Se realizaron Mesas de Trabajo Sectoriales y Mesas de Trabajo Vecinales donde se iban desarrollando las explicaciones de los técnicos y recogiendo en cada sesión las propuestas, sugerencias y reflexiones de la ciudadanía.

El Val, nuestro barrio, quiere participar

Resulta muy complicado calificar este año 2020. El año de la pandemia quedará grabado en la historia y en nuestra memoria. La salud, el trabajo, la escuela, la economía, las normas del circo político… Es todo muy serio y complejo, la situación no está para bromas, pero también es cierto que la vida debe seguir mirando al futuro y la actividad municipal y ciudadana, en nuestro Distrito V y en toda Alcalá, debe continuar y debemos pelear por que sea mejor, aprendiendo de nuestros errores.

El nuevo Reglamento de Participación Ciudadana se aprobó en la legislatura anterior y entró en vigor en marzo de 2019. Celebradas las elecciones municipales el 26 de mayo de ese mismo año, el nuevo equipo de gobierno constituyó la Junta Municipal del Distrito V a finales de noviembre, pero hasta hoy (diciembre de 2020) no ha sido convocado ningún Pleno, por tanto la participación vecinal ha sido nula. 

Los Consejos de Barrio, órgano que también establece el Reglamento de Participación, es otra herramienta al alcance de los vecinos que quieran participar y proponer asuntos en la JMDV que afecten a los barrios. A día de hoy se han creado cinco Consejos por el Pleno Municipal de 19 de mayo de 2020, de los doce que están previstos en toda la ciudad. En nuestro Distrito V se ha creado uno de los dos que le corresponden. En marzo de 2020 tenían prevista una reunión que se tuvo que desconvocar. Por tanto la participación vecinal también ha sido nula.

Consejos de Barrio: solo se han constituido cinco de doce

Aún quedan siete consejos por constituir al no haber llegado al mínimo establecido de 15 persona por Consejo. El Ayuntamiento tampoco estará muy satisfecho con este resultado ya que, suponemos, también le interesará que funcionen todos y cuanto antes

La intervención de los vecinos y entidades en el Pleno municipal

Es importante saber que se ha mejorado la participación vecinal en los Plenos Municipales, según se desprende de los artículos 35 y 39 del nuevo Reglamento de Participación Ciudadana que a continuación simplificamos:

Artículo 35. Dice que las entidades ciudadanas, o cualquier persona o colectivo ciudadano podrán solicitar la incorporación de una proposición en el Orden del Día del Pleno, siempre que presente firmas acreditadas ante notario o fedatario municipal del 0,7% de la población empadronada en el municipio mayor de 16 años. La persona o personas, o la entidad que ha solicitado intervenir en el Pleno Municipal se hará cargo de la exposición pública de la propuesta. Dicha proposición se incorporará en el Orden del Día del siguiente Pleno Ordinario. Con un máximo de 3 en cada Pleno.

Artículo 39. Tras finalizar una sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento, el Alcalde establecerá un turno popular de ruegos y preguntas para las entidades ciudadanas inscritas en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas (RMEC), así como también se permitirá tres intervenciones por parte de vecinas o vecinos a título individual que asistan al Pleno. Las preguntas o sugerencias a los miembros de la corporación versarán sobre temas concretos de interés municipal. Para ello, deberán solicitarlo mediante un escrito registrado al menos tres días hábiles antes de la convocatoria del Pleno (los Plenos Municipales se celebran el tercer martes de cada mes).

Se permitirán tres intervenciones por pleno, tanto si es una entidad o un vecino o vecina particular. Se priorizará por el orden de registro de las mismas. Las intervenciones tendrán una duración máxima de tres minutos. No se permitirán más de tres intervenciones al año de la misma entidad, así como de la misma persona. La exposición deberá limitarse al texto presentado, pudiendo ser desestimada la intervención por el Alcalde de no hacerlo así. El ruego o pregunta se contestará en el transcurso de la sesión, o en caso contrario, se informará de los motivos que impidan hacerlo, posponiendo la respuesta a la próxima sesión ordinaria que celebre el Pleno.

No se admitirán las propuestas ajenas al interés general de la ciudadanía.

¿Cuál es el problema de solicitar intervenir al final del Pleno? Que como los Plenos, por lo general duran bastante tiempo, hay que tener mucha paciencia y esperar hasta el final. Aun así estimamos que es un avance respecto del anterior Reglamento de Participación.

El poder de las Juntas de Distrito: aprobado y no ejecutado

Por desgracia nos encontramos continuamente con peticiones que son aprobadas en la Junta Municipal de Distrito pero que luego no se ejecutan. Enumeremos algunas de nuestro Distrito V, junto con sus respectivas fechas de aprobación:

• 31-01-2019: Traslado de Química Sintética fuera del área metropolitana de la ciudad.
• 27-09-2018, 30-11-2017 y 28-01-2016: Traslado sede de la Junta Municipal del Distrito V para mejora trabajo funcionarios y atención ciudadana en mejores condiciones.
• 27-09-2018: Mejora de las Plazas Alonso Carrillo y Sto. Tomás de Villanueva.
• 27-09-2018: Edificio en ruinas peligroso en Camino de la Esgaravita esquina a C/ Vigo.
• 25-01-2018: Denominación nueva calle que une la rotonda Brigada Paracaidista con Ciudad del Aire.
• 25-09-2017: Reposición de bolardos que faltan en final del Camino de la Esgaravita asfaltado y los correspondientes junto al Puente Oruga.
• 30-03-2017: Remodelación y mejora de la Plaza de Sepúlveda
• 31-03-2016: Rehabilitación de la Plaza de Huesca y vías de acceso de peatones.
• 28-01-2016: Eliminación de la torre eléctrica en Calle Jovellanos (Caballería Española).
• 26-03-2015, 24-11-2011 y 21-01-2010: Construir una rotonda en Avda. Lope de Figueroa con calles Santander y Luis de Madrona.

Reivindicaciones en esta legislatura

El Pasado 25 de septiembre la Asociación de Vecinos fue convocada por el nuevo Presidente del Distrito V, José Alberto González Reyes, que también es Concejal de Juventud e Infancia y Concejal de Diversidad y Solidaridad. Se trató de una primera toma de contacto para conocernos y en el transcurso de la misma le expusimos brevemente algunos de los problemas pendientes:

• ¿Qué pasa con “Alcalá Decide 1 millón”? Votamos proyectos y se han olvidado.
• ¿Para cuándo la rotonda en Lope de Figueroa con c/ Santander? Con tantas como hicieron se olvidaron de ésta, que fue aprobada por primera vez en el Pleno del Distrito en enero de 2010.
• Nuevo local para la sede del Distrito V.
• Suprimir la vuelta peligrosa al final de la vía asfaltada en el Camino de Afligidos.
• Mantener y señalar como Vía Pecuaria que es (protegida por la Ley) la actual calle Londres.
• Evitar la construcción de 286 viviendas sobre los restos arqueológicos de la antigua parcela de Finangás.
• Ver la situación en la Comunidad de Madrid del proyecto para convertir el antiguo ambulatorio del Val en Hospital de media y larga estancia, aprobado en el Ayuntamiento el año pasado.
• Reformar la Plaza de Huesca al menos para el paso de los viandantes.
• ¿Cómo es que en el proyecto de Avance del PGOU no se contempla nuevo equipamiento dotacional público en el Distrito V? Urbanismo dice que “tenemos de todo”.
• ¿Se va a seguir informando y formando al vecindario en el compostaje de las basuras? Tras las elecciones municipales parece que se ha abandonado la idea del colocar más contenedores por la ciudad.

Terminamos informando de que la Vicepresidenta del DistritoV es la Concejala María Aranguren Vergara, que también es 2º Teniente de Alcalde y responsable de diversas áreas municipales.

El nuevo Reglamento de Participación Ciudadana consensuado con los vecinos

En el Pleno Municipal Extraordinario del pasado 8 de febrero se aprobó con los votos afirmativos de PSOE-SOMOS e IU y los votos en contra de PP-C`s y E2000 el tercer Reglamento de Participación desde que en 2007 se llevó a cabo la división territorial de la ciudad en las cinco Juntas Municipales de Distrito actuales.

El proceso de elaboración seguido por la Concejalía de Participación y Distritos ha implicado desde el principio a todos aquellos colectivos de la ciudad que han querido participar (asociaciones, plataformas, ampas, sindicatos, partidos políticos, etc..). Tal forma de proceder no se ha dado nunca en la ciudad por ningún Ayuntamiento. Baste decir que en su elaboración se han llegado a estudiar y debatir con mucho esfuerzo hasta cinco borradores en estos tres últimos años.

La zona verde del antiguo recinto ferial se convertirá en un parque (entre otras cosas)

Reproducimos a continuación la carta remitida al Sr Alcalde, Sr Concejal de Urbanismo, Sr Concejal de Medio Ambiente, a la Sra Concejala de Participación Ciudadana y a los medios de comunicación. 

LA ZONA VERDE DEL ANTIGUO RECINTO FERIAL SE CONVERTIRÁ EN UN PARQUE (ENTRE OTRAS COSAS)

La noticia la hemos visto en la prensa y oído en la radio, que la Junta de Gobierno Local ya ha licitado las obras. También se publica en el nº. 5 de “ALCALÁ, guía de información municipal” (abril-mayo 2018) donde se dice que “la zona verde del antiguo Recinto Ferial se convertirá en un parque”. Nosotros confiamos en que al menos se haga una exposición pública del proyecto acorde con las normas de transparencia y buen gobierno de Urbanismo por si ha lugar hacer alegaciones a los vecinos. 

Hay que recordar que esta zona verde (aunque no se note), figura como tal en el PGOU vigente y pese a ello se construyó hace tiempo un campo de fútbol y una terraza de bar privados a los que ahora “adosarán”, un aparcamiento para 173 vehículos, incluyendo autobuses y motos, y una caseta para kiosco. 

20 AÑOS DE LA PLATAFORMA PARA LA DEFENSA Y MEJORA DE LA SANIDAD PÚBLICA DE ALCALÁ DE HENARES

Son los 20 años “oficiales” pero el embrión de la misma surgió en la Asociación de Vecinos “El Val” en noviembre de 1995. Los primeros pasos en Alcalá se dirigieron hacia los gerentes de Atención Especializada (Dr. Barra) y Atención Primaria del Área 3 del INSALUD (Dr. Illana) con objeto de que participaran las A
sociaciones de Vecinos en el Consejo de Participación Hospitalaria y de que se formase el Consejo de Salud de Atención Primaria. Pronto se empezó a participar en el Consejo del Hospital “Príncipe de Asturias” como se había pedido, pero no se consiguió formar el Consejo de Salud de Atención Primaria.

ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El 24 de octubre pasado la Concejalía de Participación Ciudadana y Distritos presentó en Santa María la Rica el anteproyecto del nuevo Reglamento de Participación Ciudadana. ¡Ya era hora! Días antes, el 11 de octubre, fue publicado en la web del Ayuntamiento y desde ese día hasta el 24 de noviembre estuvo abierto el período para hacer propuestas. La Asociación de Vecinos “El Val” presentó la suyas.

Además los días 14 y 16 de noviembre se realizaron sendos foros públicos para explicar los detalles del anteproyecto y seguir recogiendo propuestas de asociaciones y demás entidades. A nuestro juicio estos foros resultaron escasos y poco trabajados por parte de los dinamizadores de la concejalía.

Por un proyecto de zonas verdes para tod@s en el Campo Juan de Austria

Consulta las sugerencias remitidas al borrador técnico elaborado por los técnicos de la Concejalía de Urbanismo de Alcalá de Henares aquí

Pregón de la Asociacion de Vecinos en las Fiestas de El Val 2017

FIESTAS DE “EL VAL”   Septiembre 2017

PREGÓN DE LA ASOCIACIÓN DE VECINOS “EL VAL”

Queridos vecinos, amigos y autoridades:

Buenas tardes. Queremos agradecer a la Junta Municipal del Distrito V (a su Presidenta, Vicepresidente y vocales todos) la oportunidad que nos dan de pregonar las Fiestas del Barrio del VAL 2017. Una fiesta popular que a la vez es Fiesta Patronal de Alcalá, sin que se sepa con certeza cuándo le fue otorgado este título a la Virgen del Val, lo cual no ha sido motivo para que, desde tiempo inmemorial, goce de un hondo y secular seguimiento en la ciudad, ya se sea creyente o no de la imagen y su aparición milagrosa. Para la Asociación es una ocasión más de acercarnos a los vecinos y juntos hacer un alto en nuestro quehacer diario y compartir unas reflexiones sobre la vida que llevamos, preguntándonos: ¿Hacia dónde vamos? ¿Hacia dónde va esta ciudad del Patrimonio? ¿Qué puedo hacer por mejorar mi barrio, mi ciudad?

Y cumplimos 30 años

La Asociación de Vecinos “EL VAL” se fundó el 16 de marzo de 1987, un año en el que en Alcalá se dio la circunstancia de tener tres alcaldes del PSOE: Arsenio Lope Huerta, Teodoro Escribano Ávilas y Florencio Campos Corona. También fue el año de la apertura parcial del Hospital tras la gran manifestación que se realizó en la ciudad el 22 de noviembre y en la que ya colaboramos como Asociación.

No vamos a repetir lo que ya está escrito en nuestros boletines, de los que llevamos editados 80 números y en los que queda reflejada la ilusión, el esfuerzo altruista y el buen hacer que aquellos jóvenes utópicos lograron impregnar a un buen número de vecinos consiguiendo que todos juntos lucháramos por conseguir un parque amplio, más zonas verdes y parar tanta construcción en esta parte del Polígono El Val, desde la c/ Ávila a la Plaza de la Juventud.

Un obstáculo que ya no será

El pasado 17 de enero mandamos esta foto al Ayuntamiento. Nos había dejado boquiabiertos encontrar esta construcción en mitad de la acera, en la calle Alameda, y nos pareció un error garrafal.

Pues bien, por una vez podemos decir que han reaccionado con auténtica celeridad, pues al día siguiente recibimos esta contestación:

Buenos días estimado vecino, en contestación a su sugerencia le informamos que tras girar visita de inspección, se va a proceder a buscar otro lugar mas idóneo y menos molesto para la instalación del cuadro de alumbrado público.

Concejalía de Obras y Servicios

Vía Complutense nº 130, 2ª planta

Tlfo. 91. 8883300 Ext. 3228

cobser@ayto-alcaladehenares.es